广州市税务局释放税务稽查执法刚威（副题）

法治日报记者 蔡岩红

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税务稽查是维护国家税收安全、守护经济税收秩序的最后一道防线。国家税务总局广州市税务局稽查局检查二科就是这样一支活跃在打击涉税违法一线的“急先锋”，他们始终恪守“为国聚财，为民收税”神圣使命，对虚开、骗税、偷逃国家税款等涉税违法行为亮剑出击。

2020年至2022年，广州市税务局查办各类涉税违法案件11442宗，实现查补收入188.77亿元，破获了具有全国影响力的猎鲨行动、飓风201号、广东护税4号等一系列大案要案，有效遏制了区域虚开骗税势头，这背后都有检查二科的身影。2022年，检查二科获评“全国行政执法先进集体”荣誉称号。

标本兼治铲除“卡片党”

“靓仔，要发票吗？”地铁口、过街天桥等人流量大的地方，人们经常会遇到这样的搭讪。前几年，“卡片党”扰民问题一度比较突出，群众反映强烈，举报投诉不断。这些人的“发票”到底从何而来？除了冒名其他公司开具假发票外，有不少犯罪团伙选择组建空壳公司开票以达到非法获利的目的。

2020年6月，在广州市税务局的部署下，检查二科依托税案指挥、情报研判、联合办案三个中心为一体的“广州警税合作基地”，联动公安部门，调动市区所三级执法力量开展整治街头派发涉税违法小卡片专项行动，现场抓捕犯罪嫌疑人4名，并以“卡片党”为突破口深挖涵盖开票、违法介绍开票中介、虚开虚抵等全部违法链条，标本兼治铲除了兜售发票的“卡片党”，有效提升了广州城市文明和群众满意度。

宽严相济彰显执法温度

税收工作一头连着国计、一头连着民生，如何让人民群众在税收执法中切实感受到公信力，是税收工作的重要一环。检查二科贯彻以人民为中心的执法理念，积极回应社会关切，既对各类涉税违法行为紧盯不放、严厉打击，又坚持依法依规、宽严相济、过罚相当，彰显执法温度。

在文娱领域专项整治中，以检查二科为代表的广州税务稽查部门，注重运用税务执法“五步工作法”，将提示提醒、督促整改和约谈警示作为立案稽查的前提，对经过这三步之后仍拒不配合整改的依法进行立案稽查和公开曝光，形成了一套成熟的监管方法。依靠这一方法，2022年2月，检查二科成功查处网络主播平荣偷逃税案，查补入库6200余万元，并作为广东省首个网络直播领域重大涉税违法案件向社会公开曝光，得到社会各界的广泛关注和普遍好评。

抽丝剥茧还原犯罪链条

广州作为我国重要的国际商贸中心，进出口贸易活跃繁荣，国家为支持出口实施退税政策，以提高中国企业在国际市场竞争力。然而有不法分子却动起了“歪心思”，利用假报出口等手段，骗取国家出口退税款，严重干扰国家出口退税管理秩序。

检查二科将“修炼”打骗本领、提升打骗能力作为工作的重中之重，联合公安部门严打骗取出口退税违法犯罪行为。2021年，一起涉及全国25个省市313家出口企业的骗取出口退税系列专案告破，涉嫌骗税额达6.9亿元，其中检查二科直接查处的涉案案值占总案值的一半。

“当时依托跨部门协作机制，广州海关缉私局向我们移送了一起走私、骗取出口退税案件的线索。”检查二科负责人回忆说。作为专业打虚打骗部门，检查二科承接此案后立刻着手开展摸查，发现嫌疑人涉嫌通过控制4家报关行，为出口企业配货配票骗取出口退税，涉及12省72家出口退税企业。

骗税常与买单配票相伴，如果找不到真实货主，就难以认定骗取出口退税。“既然出口平台找不到货主，我们就盯住货代、报关行，涉案出口企业都通过共同的报关公司进行虚假报关出口，沿着这条线索查下去。”凭借丰富的打击骗取出口退税案件经验，检查二科迅速改变传统的打骗方式。

针对案件中报关行作为“主谋”的特殊性，检查二科集中火力对不法报关、虚假报关行为开展调查取证，抽丝剥茧对用于记录买卖出口货物信息的“资金返点表”进行分析，将资金流向、人员背景、相互关系等进行多维度研判，再通过查证真实货主和取得虚假供货证据补强证据组合，成功还原了完整的犯罪链条——报关行和货代公司买单报关、配票配货、虚假出口，供货企业虚开发票，地下钱庄虚假结汇，出口企业实施骗税。随后，检查人员雷霆出击，为本案的全面告破奠定了基础。检查二科凭借专业和创新能力再次擦亮“打骗先锋”的金字招牌。

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